GEOPOLITICA DELLE PROSSIME SFIDE
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Implicazioni Strategiche
della Presenza delle Aziende Cinese all'Estero *
Introduzione -Il contesto storico
I l 18 dicembre 2008 ha segnato il trentesimo anniversario Dell'inizio in Cina di Riforme Economiche Che Hanno spinto il paese all'epicentro dell'Economia Mondiale DOPO un'assenza di diversificazione SECOLI. In Quella STESSA dati di 30 anni prima, infatti, l'11 ° Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese (di Seguito Indicato conla sigla PCC ) AVEVA Votato l'Adozione di significativo Riforme Economiche invocate da Deng Xiaoping. L'attuale p residente cinese, Hu Jintao, ha Definito Quella decisione venire "un grande risveglio del Partito Comunista." [2] D opo il caos della rivoluzione culturale, Deng ammise Che se l'intento della Cina era Quello di ristabilire l'economia, Costruire la propria potenza nazionale e riconquistare un Legittimo posto al sole, era Allora Necessario procedere annuncio Importanti Riforme. Egli Affermo Che la Cina
avrebbe dovuto SEGUIRE Una STRATEGIA di "Apertura verso il mondo esterno". [3] Deng sostenne Che con le Riforme e l'Apertura,
la Cina avrebbe Avuto ACCESSO AI capitali Internazionali, alle competenze individuali di Gestione, alla Tecnologia ed ai di Mercati. QUESTI Furono i primi passi Che, DOPO trent'anni, avrebbero Portatola Cina Superare un la Germania , Divenendo il primo esportatore al mondo, nonche un scalzare il Giappone Dalla Seconda Posizione nell'economia globale complessiva e, Infine, una da rilevare Il Posto degli STATI UNITI Quale maggiore Consumatore Mondiale di Energia.
Durante I Primi decenni a causa di Apertura economica della Cina, il fuoco e Stato principalmente incentrato sull'enorme Crescita economica, di sulla massiccia Attrazione di Investimenti Esteri Diretti (di Seguito Indicati con la sigla ODI :. Overseas investimenti diretti), surplus enorme l'commerciale della truffa l'Occidente e L'emersione Di Una Classe supporti di grandi Dimensioni NEGLI Ultimi 20 anni l 'economia cinese E cresciuta at a Velocità 7 volte maggiore RISPETTO una Quella degli stati uniti e del Giappone Durante le steps preliminari del Loro Sviluppo Economico. Il Giappone Ebbe bisogno di 25 anni per crescere di 6 Volte Durante il Periodo dal '60 all'85, MENTRE Gli STATI UNITI dovettero Attendere Piu di 60 anni per crescere di 3,5 Volte NEGLI anni dal 1870 al 1930. InOLTRE, si Prevede Che Il Tasso annuale di Crescita del PIL cinese si manterrà annuncio Almeno il 7% tutto Il prossimo decennio e also Oltre.
Tuttavia, un Fenomeno relativamente nuovo ha assunto un ruolo e dai centrale Nello scorso decennio e in Particolare NEGLI Ultimi cinque anni: l'ODI cinese E divenuto Uno dei più grandi commenti FENOMENI Economici del 21 °. Secolo in un arco di tempo relativamente breve,la Cina E diventata il primo investitore di tra i paesi in via di Sviluppo ed il sesto al mondo con 150 miliardi di Dollari investiti nia Mercati Esteri. [4] This Condizione segna Uno Sviluppo di rilevanza strategica, con implicazioni Che Vanno ben Oltre l'Aspetto economico. Nel Passato, l'ODI cinese e Stato irrisorio RISPETTO Agli standard di Globali. Ancora n el 2004 la Cina epoca si classificata solista al 28 ° posto in termini di ODI in the world. [5] NEGLI anni 2003-2008 Il Tasso di Crescita annuale dell'ODI cinese e Stato pero del 60%, ma probabilmente e Piu interessante Notare Che, MENTRE La crisi Finanziaria globale raggiungeva il Suo culmine nel 2008 e l'ODI Mondiale si contraeva del 20%, il corrispettivo date cinese arrivava addirittura a raddoppiarsi. [6]
Un dell'iniziativa similitudine Deng, anche questa Notevole enfasi strategica sull'ODI has been Una decisione top-down assunta una Pechino. La STRATEGIA d'Apertura, nota in mandarino venire qu chu zou, fu inaugurata una Metà degli anni '90 Dalla Commissione Statale dell'Economia e del Commercio Che selezionò 120 Campioni Nazionali da spedire fuori Dai confini Nazionali venire punte di diamante rappresentative DELL'IMPEGNO commerciale cinese all'Estero. [7] Nel 1997, il 15 ° Congresso del PCC spinse le Imprese Statali (SOE :. imprese statali) ad Entrare in the world della Concorrenza Investendo all'Estero L'Allora presidente Jiang Zemin Rese nota la Volontà del Governo di "stabilire dei Gruppi di Imprese di grandi Dimensioni, highly competitivi, trans-regionali, e inter-Commerciali, Mediante operazioni transnazionali e Proprietà incrociate "al bene di incoraggiare" gli investitori Cinesi annuncio Investire all'Estero, in Aree Che Passano Mettere in gioco il Vantaggio Competitivo cinese in modo da utilizzare al meglio le Risorse ei Mercati Cinesi e stranieri. "[8] Con Una mossa correlata, Jiang consiglio alle Aziende di Stato di Andare all'Estero in cerca di Risorse Naturali. This Spinta dall'alto verso scambi con paesi Ricchi di Risorse Quali le Regioni del Sud-Est Asiatico, dell'America Latina e dell ' Africa, porto l'economia cinese ad un'incredibile Crescita del 600% Durante il Periodo 2001-200 [9].
Nel 2000, la politica di andare globale formulata fu ufficialmente dal premier Zhu Rongji Che, nel Suo Discorso di politica annuale, incoraggiò le Imprese Cinesi annuncio Investire all'Estero MENTRE epoca Contemporaneamente in fase di Definizione l'ingresso della Cina nell'Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC o also WTO: Organizzazione Mondiale del commercio). Zhu immaginava il corso globale Come una Piattaforma riservata alle Imprese Cinesi desiderose di diventare Più competitivo nell'economia Mondiale. L'integrazione nell'OMC ha rappresentato un passaggio Fondamentale perla Cina. Sebbene , Infatti, comportasse Una maggiore Concorrenza straniera sul Mercato interno, ha di Contro permesso alle Aziende Cinesi Una maggiore possibilita di accesso al Capitale Umano, gestionale e tecnologico introdotto da investitori stranieri e da concorrenti Che, un punto Quel, erano a Grado di operare Nella cina.
Il 10 ° piano quinquennale (2001-2006) cinese Indico Nella politica di andare globale
Una delle Aree chiavi necessarie per il percorso della Cina verso la Globalizzazione,
venuto espressamente dichiarato da un'autorità cinese, Andrew Leung, Che Affermo: "Andare globale E Molto Più che Una STRATEGIA nazionale ". [10] L'Obiettivo of this politica era Quello di preparare il terreno per ALCUNE Società Cinesi affinchè potessero competere con le Migliori Aziende straniere e affermarsi Pienamente, Entrando nel novero delle Aziende elencate da Fortune Global 500. Nel 1995, infatti, this Classifica elencava soltanto a causa Società Cinesi, ma nel 2007 la cifra era gia 'Aumentata un 22. Proprio venuto il Giappone NEGLI anni '80 e la Corea del Sud NEGLI anni '90, il primo decennio del 21 ° Secolo ha visto le Aziende Cinesi trasformarsi da Organismi caratterizzati da un'elevata Intensità di lavoro a sistemi operativi annuncio Alto Valore aggiunto riverberatosi nel Loro desiderio di Investire all'Estero, sospinto da Una miriade di Ragioni.
L'enorme Crescita economica della Cina has been rapidissima ed e Stata descritta venire "la Crescita Improvvisa di Ricchezza piu 'dinamica nella storia dell'Umanità". [11] This Situazione rappresenta un ritorno all'ordine Mondiale pre-colombiano in cuila Cina era il centro del Sistema economico globale. E 'vero Che gran parte di this Crescita si basa su Una STRATEGIA economica imperniata sull'esportazione; tuttavia, Gli ultimi anni Hanno Visto un Cambiamento dettato dall'aumento degli ODI particolarmente focalizzato Sulle fusioni e Acquisizioni (M & A: Merge & Acquisitions) Tra Aziende straniere e Cinesi.
This Vettore di Crescita E sostenuto da Una solida teoria macroeconomica. La Cina Tariffa non PUÒ Esclusivo affidamento Sulle Esportazioni per il tipo di Crescita Che ha visto nel corso degli Ultimi 30 anni. Con il corso globale, le Imprese Cinesi possono EVITARE le TARIFFE e le restrizioni Commerciali TIPICHE di Altre economica e possono quindi penetrare Nuovi Mercati Con Tutti I Vantaggi Che ne conseguono, ivi incluso l'acces un Nuove Tecnologie, un Risorse Naturali e al Capitale Umano. InOLTRE, lo tsunami Finanziario globale del 2008, accoppiato con l'incredibile riserva di Dollari posseduta della Cina, ha permesso alle Imprese Cinesi di AGIRE aggressivamente all'Estero acquistando Attività a Prezzi Scontati relativamente. This Situazione ha attirato L'attenzione dei commentatori stranieri i Quali non sempre si Sono espressi favorevolmente.
Il ritorno della Cina alla ribalta della scena geopolitica E corollario un al Suo ritorno economico Sulla scena Mondiale. Sin ambrogetta Riforme di Deng, risalenti alla multa degli anni '70, l'Espansione del Prodotto Nazionale Lordo has been Una Componente principale della STRATEGIA tesa ad accrescere la potenza globale cinese e la Capacità di influenzare Gli Affari Internazionali. Un Aumento della Capacità economica E Naturalmente Accompagnato da un Aumento del Potere complessivo nazionale. Eppurela Cina respinge con forza OGNI accusa di Voler utilizzare aggressivamente il proprio Potere e non Perde Occasione per affermare Che la SUA ascesa nel Mondo e del tutto pacifica e non ha Alcuna Ambizione territoriale. [12] Tuttavia, E incontestabile Che l'ODI si aggiunga effettivamente tutto 'influenza e al Capitale politico Che la Cina esercita Direttamente e indirettamente una scala globale. E 'significativo Notare Che le Imprese Cinesi Spesso investono in stati molto PARTICOLARI Qualila Birmania , L'Iran, il Sudan e lo Zimbabwe, Tutti paesi Che l'Occidente avrebbe bollato venire paria. Grazie al Sostegno del Governo, le Aziende Cinesi Sono in Grado di prendere Decisioni aziendali e Commerciali Che Nelle democrazie Occidentali sarebbero premuroso moralmente inaccettabili e politicamente insostenibili. Cio consente alle Società Cinesi di operare con Quella Flessibilità e agilità Che in determinati Mercati consente Loro di acquisire il Vantaggio della prima mossa.
E 'ragionevole collegare la politica economica cinese alla Politica estera, ma occorre prestare ATTENZIONE un non enfatizzare eccessivamente this correlazione. In un articolo Famoso, Il Giornale The Economist Definito ettarila Cina
Come un drago famelico alla spasmodica ricerca di energia e di Altre Risorse Naturali per Alimentare fabbriche e Centrali Elettriche. [13] La Cina ha un bisogno Così forte di energia per sostenere la Crescita economica e Una popolazione Talmente grande Che, inevitabilmente, giungerà un un punto in cui si trovera un corto di Risorse Naturali. La continua ricerca di Fonti di Energia all'Estero per garantirsi la Sicurezza energetica E quindi diventata Uno dei Più pressanti Obiettivi della Politica estera cinese. InOLTRE, un Articolo di affari esteri [14] ha sostenuto il Che, attualmente, la Politica estera cinese di e guidata da un bisogno di Risorse senza Precedenti nella storia. L'affermazione potrebbe APPARIRE un po 'esagerata, ma cio non Toglie Che esista un'evidente CONNESSIONE Tra I Due Elementi. Le Decisioni di Politica estera Sono Certamente indici di Crescita del Potere nazionale e delle Capacità della Cina dovute al Suo Sviluppo Economico. [15]
Una delle fonti di legittimazione del PCC E la Crescita economica sostenuta Che Necessita di un Flusso Regolare e affidabile di energia e Materie Prime. Se venisse meno, porterebbe ad un'inevitabile Contrazione della Crescita economica cinese e quindi alla messa in Discussione del ruolo e dai Stesso del PCC. Nel Caso Peggiore, quindi, si potrebbero Creazione e incertezze e sconvolgimenti interni Capaci di minacciare proprio quegli Elementi Che la dirigenza cinese si ritiene da sempre Indispensabili per lo Sviluppo armonico della Società. Quanti conoscono la storia cinese Sanno Che Più Di Una dinastia E caduta una causa di vicende Simili ed il PCC E Profondamente Consapevole di Essere Esposto Agli Stessi Rischi dei Loro predecessori dinastici.
In Prospettiva racconto, il presente Nome lavoro si prefigge di delineare La strategia economica cinese del verso la globalizzazione e le sue implicazioni geopolitiche, Economiche e Diplomatiche per la Sicurezza nazionale degli stati uniti e degli ALTRI PAESI. Il Capitolo 1 si concentrerà Sulla decisione cinese di diventare globale, ovvero la politica di andare globale, per poi procedere ad un esame della teoria macroeconomica Che Sostiene la decisione della dirigenza cinese di supportare le Attività Commerciali Globali, Guardando also Agli imperativi Politici. Nel Capitolo 2 Saranno illustrano le Principali giustificazioni Che Hanno Portato alla decisione di puntare alla Globalizzazione, analizzandole da varie Prospettive, e si individuerà Il Ruolo delle Imprese e degli Enti Commerciali Nella Politica estera cinese. Il Capitolo 3 analizzerà Più in Profondità this tema, al bene di Spiegare Le ragioni Economiche e Commerciali del forte attivismo cinese all'Estero Che poggia, fondamentalmente, di sulla possibilita di accedere alle Risorse, mercati ai, alle tecnologie e al Capitale Umano, ivi COMPRESA la Proprietà Intellettuale. Il Capitolo 4 specificherà i Settori Industriali di Particolare interesse per le Imprese Cinesi all'Estero e analizzerà i profili di Importanti Operatori Commerciali Cinesi oltremare e le Aree ove concentrano le Loro Attività. Il Capitolo 5 esaminerà le implicazioni morbido potere delle Aziende Cinesi tese alla Globalizzazione; Il Capitolo 6 Quelle hard power. Il Capitolo 7 tratterà le Reazioni Regionali alle Attività Commerciali Cinesi Nelle varie Aree geografiche, misurandone la Presenza in Africa, Americhe, Asia, Europa e Medio Oriente. Il Capitolo 8 valuterà le implicazioni per Gli stati uniti conseguenti alle Aziende Cinesi impegnate nel verso la globalizzazione. Infine il Capitolo 9 concluderà l'Elaborato fornendo un'analisi del Potere Nazionale Secondo il quadro dei Fattori DIME Definiti Dagli USA: Diplomatico, informativo, militare ed economico.
Capitolo 1 - La decisione di Pechino di "Go Global"
1.1 La teoria macroeconomica.
I Benefici della crescente Partecipazione cinese all'economia Mondiale Sono diventati evidenti Molto prima che "Globalizzazione" diventasse un Termine familiare e di Riferimento. Le priorita Economiche Cinesi Sono cambiate in maniera significativa nel corso degli Ultimi 30 anni, passando da Una economia Basata Soprattutto Sulle Esportazioni un Una in cui l'ODI ha assunto un ruolo e dai ricercatori in progressiva Crescita, Fondato su solidi Principi di logica macroeconomica. In ultima Analisi, i Limiti naturali del Commercio Internazionale vincolano un'economia imperniata prioritariamente sull'esportazione. L e Imprese Cinesi possono collect Vantaggi Commerciali, spostando le Loro Attività all'Estero in varie forme e modi, onde annullare l'Impatto delle barriere Commerciali e tariffarie. La Globalizzazione del commercio cinese permette l'ingresso in Nuovi Mercati, l'acces un économie Più sviluppate e fornisce Elevati Margini potenziali di profitto e Crescita della catena del Valore. Venite precedentemente affermato, Dietro L'ODI si pone un consistente Ragionamento macroeconomico volto annuncio acquisire know-how tecnologico e Altri Assetti Basati Sulla Conoscenza.
Gli Economisti Hanno discusso un Lungo sé il percorso della Cina Fosse un modello originale o se, entrare MOLTI paesi in via di Sviluppo, Avessé Seguito la teoria di Dunning degli Investimenti per lo Sviluppo. (IDP: lo sviluppo degli investimenti teoria il percorso di Dunning) [16 ] La teoria IDP has been ampiamente applicata per Spiegare la massa degli Investimenti ODI Che i vari paesi Hanno Fatto dilagare nel mondo, mettendola in Relazione con il Livello di Sviluppo Economico dei singoli ferr. Semplificando il Concetto, la teoria IDP
associa I Livelli ODI al PIL pro capite, Anche se, nda successivi affinamenti teorici elaborati nel 1996 e nel 2001, ha introdotto Dunning Anche il Capitale Umano Accanto: ai Tipi di prodotti e di industrie.
Il Particolare Approccio Graduale Alle Riforme Economiche ha prodotto un massiccio Aumento degli ODI in Cina, delle Esportazioni verso Altri Mercati e del PIL pro capite Che, between the 1979 e il 2002, E addirittura quadruplicato. CIO ha Certamente Portato a maggiori Investimenti domestici nel Capitale Umano sottoforma di Istruzione e Formazione. InOLTRE, un Aumento Così significativo del PIL pro capite ha permesso di diversificare prodotti, industrie e mercati. QUESTI Fattori dimostrano la rilevanza degli affinamenti apportati alla teoria originale di Dunning e ora si Sostiene convintamente Che CIO ha Portato annuncio un Aumento dell'ODI cinese.
L'ipotesi IDP di Dunning E Derivata Dalla teoria "Oli". Le Imprese multinazionali (IMN) possiedono numerosi Vantaggi Basati Sulla Proprietà (proprietà - O) di Specifiche tecnologie o Altre Conoscenze, nonche del Potere di Mercato ottenuto Nei paesi di origine. I paesi ospitanti Esteri offrono potenziali Vantaggi di Localizzazione (localizzazione - L) ad ALCUNE multinazionali. Tra le IMN e l'economia del paese ospitante si possono Avere parecchi Vantaggi di internalizzazione (internalizzazione - I). Alla fine, i Vantaggi L possono trasformarsi in Vantaggi O Nei paesi di accoglienza inizialmente considerati provengono Obiettivi per l'ODI. Quindi, i Vantaggi O possono diventare la base per ogni la Generazione di ODI dal paese ospitante originale Che di conseguenza riceve Vantaggi. Tutto this PUÒ Essere Visto Chiaramente nel modello cinese di Sviluppo Economico. Un simile ciclo incrementa Una serie di Investimenti Diretti Esteri Che poi si trasformano in ODI verso Mercati Geograficamente e culturalmente Vicini, prima di diffondersi in Altre Aree.
Sin Dalla Metà degli anni '80, l'ODI cinese si riflette Una crescente integrazione con l'economia regionale e globale. L'Aumento della potenza economica cinese, particolarmente in rapporto alle riserve in valuta pregiata straniera, ha Consentito un rapido Aumento dell'ODI cinese verso i paesi d'oltremare.
1.2 Il legame politico-economico in Cina
A Livello internazionale, la Dimensione globale della Cina Dipende in parte dall'appartenenza annuncio Importanti Organizzazioni Internazionali venire l'Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC) Ed Altri Organismi Economici. Il Dibattito interno sull'opportunità di intraprendere il Tentativo di Affiliazione un Tali Organizzazioni ettari contrapposto le parti favorevoli at a maggiore integrazione nell'economia Mondiale con Quelle piu 'inclini a Tendenze isolazioniste dettate Dalla preoccupazione per i potenziali Pericoli dovuti ad un'eccessiva influenza straniera. Chiaramente, Una maggiore integrazione nell'economia Mondiale fu vista venire un requisito INDISPENSABILE Per una Crescita sostenuta dell'Economia cinese. In tal modo emersero dovuto Pericoli paralleli per il Governo cinese e per il PCC. Se il Governo non Avessé DECISO di abbracciare con convinzione l'economia globale e con le minacce Esso Di Una maggiore esposizione ai Valori Democratici Occidentali, avrebbe rischiato di ritardare Fortemente lo Sviluppo. La continua stagnazione economica porta con sé Costi Sociali reali e Costi Politici potenziali. La storia cinese E Piena di Problemi Economici e Politici Che Hanno Portato una Crisi Sociali.
Ciononostante, permaneva la preoccupazione Che se il Governo Avessé DECISO di perseguire la Globalizzazione economica e l'Interdipendenza internazionale, avrebbe dovuto subito i Rischi derivanti da Una maggiore esposizione alle influenze Politiche e culturali straniere. QUESTE Considerazioni preoccupavano MOLTI Esponenti del PCC Che temevano Fortemente l 'avvento di Nuovi costumi Sociali e Di Una diversificazione del pensiero politico Che avrebbe potuto inquinarela Cina e Mettere a Rischio il monopolio del Potere politico del Partito Comunista.
Per this Motivo il Dibattito fu davvero serio e gravido di Rischi, poiche la priorita assoluta del PCC era Quella di mantenere il monopolio del Potere. Di conseguenza, il perseguimento degli Interessi Economici Sulla scena internazionale e Stato Realizzato in modo Graduale, valutando le esigenze di caso per caso con l'Obiettivo di massimizzare il profitto e minimizzare Costi e rischi. [17] L'Apertura economica e la Partecipazione dei Cinesi all'ODI e Vista Stata venire un'arma a doppio taglio per Ragioni Politiche Sia Che Economiche. CIO ha inciso a fondo sul ruolo e dai dell'ODI cinese nell'evoluzione economica del paese com'anche sul Processo decisionale governativo Orientata at a gradualità Che consentisse di incrementare l'ODI, attenuandone tuttavia i Rischi.
1.3 Panoramica Sulle Decisioni del Governo cinese
Quasi in concomitanza con la decisione di APRIRE la Cina all'economia di Mercato, Anche se in forma limitata, la decisione di avviare il Processo di Investimento Diretto all'Estero. Fu presa I leader Cinesi riconobbero Che l'integrazione nell'economia Mondiale era element di vitale Importanza per la Crescita economica. Tuttavia, nonostante la riconosciuta Importanza dell'ODI per this Processo di integrazione, nutrivano Ancora Una forma di apprensione Riguardo Ai Mercati Esteri, preoccupati com'erano Dalla possibilita di eccessivi Deflussi di Capitale e ambrogetta restrizioni di Cambio, nonche da Una sensazione di inadeguatezza della Cina ad operare efficacemente e all'Estero Soprattutto dal Pericolo di Perdere il Controllo del patrimonio statale. Pertanto, Nelle prime FASI il Governo adottò un Approccio Molto cauto nda Confronti dell'ODI Che, inizialmente, soltanto costitui Una minuscola parte, insignificante in termini Economici Globali. Nel 1979, l'ODI cinese ammontava soltanto a 0,8 Milioni di renminbi, [18] ma Quello fu l'inizio di solista un Processo Che, al Suo Apice nel 2008, ha raggiunto i 73 miliardi di Dollari. [19]
La massiccia Crescita cinese dell'ODI e Stato il RISULTATO di un Processo evolutivo sviluppatosi per circa 30 anni e Guidato fin dal primo Momento dal Governo centrale. This Processo e Stato characterised da cinque steps: [20]
- Fase 1 (1979-1983): nell'era di Stato Il Consiglio l'unica Autorità deputata all'approvazione dell'ODI Che avveniva DOPO Aver esaminato at a at a le singole esigenze. Solo le Entità Statali erano autorizzate ad Investire all'Estero. Non Norme Furono promulgate sull'ODI;
- Fase 2 (1984-1992): in this Periodo Furono autorizzate a richiedere l'approvazione per l'ODI Anche le Imprese non Statali e vennero promulgate le prime Norme standardizzate. L'Allora Ministero del Commercio Estero e della Cooperazione Economica (MOFTEC), precursore dell'attuale Ministero del Commercio (MOFCOM), nel maggio 1984 promulgòla "Comunicazione sui Principi e lo Scopo dell'Autorità per l'esame e l'approvazione della Creazione di Imprese non Commerciali in paesi Esteri, Hong Kong, Macao e ". Nel luglio del 1985, il MOFTEC attuò il" Regolamento provvisorio Sulle Misure Amministrative e procedura di esame e approvazione per l'Istituzione di Imprese Commerciali non all'estero ";
- Fase 3 (1993-1998): il verificarsi di Importanti Perdite di ODI una Hong Kong nel Settore immobiliare e nda Mercati azionari Porto all'emanazione di Misure Più rigorose per il monitoraggio e il Controllo dell'ODI. Lo Scopo consisteva nel formalizzare le Modalità di deflusso del Capitale cinese oltremare, al bene di assicurarne il Corretto Investimento. La stessa Commissione di Pianificazione Statale (di Seguito Indicata conla sigla CPS ) E l'Amministrazione Statale di Controllo dello Scambio Estero (di Seguito Indicata con la sigla ASCSE ) Furono incaricate di rivedere e Valutare le Proposte di ODI Superiori al Milione di Dollari. Il MOFTEC manteneva Ancora a l'Autorità di approvazione definitiva ed Emano Il se "Regolamento di Amministrazione di Imprese oltremare", nel 1993, e le "Misure per l 'Amministrazione delle Società Commerciali e dei Loro uffici di rappresentanza all'Estero ", nel 1997;
- Fase 4 (1999-2002):. This fase Segno Una svolta Importanti nell'incoraggiare OGNI tipo di impresa cinese annuncio Andare all'Estero Il Consiglio di Stato ha inizio infatti ad offrire Incentivi Quali sgravi Fiscali, Assistenza per il cambio e Altre forme di Sostegno Finanziario. InOLTRE, Pubblico "Consigli per incoraggiare le Imprese a sviluppare affari oltreoceano nel Settore della Trasformazione e dell'assemblaggio di materiali" con l'Obiettivo di promuovere La Creazione di progetti di Produzione, Lavorazione e Montaggio di Materiali Cinesi all'Estero;
-
Fase 5 (2002-Oggi): Il 16 ° Congresso del PCC formalizzò nel 2002 la politica verso la globalizzazione un Sostegno Di Una STRATEGIA onnicomprensiva volta ad APRIRE L'economia cinese Ai Mercati Esteri. La precedente Normativa Che disciplinava l'approvazione in maniera alquanto bizantina fu ottimizzata per favorire La strategia verso la globalizzazione. Nel 2004, il Consiglio di Stato attuò un'importante Dichiarazione conla "Decisione
Sulla Riforma del Sistema di Investimento "in
cui il Governo muto il proprio ruolo e dai da ente di approvazione di un organo di supervisione e Sostegno delle Imprese Cinesi all'Estero. InOLTRE,la Commissione Nazionale di Sviluppo e Riforma della Cina (di Seguito Indicata con la sigla CNSRC ), Il Ministero degli Affari Esteri e il MOFTEC diffusero il "Catalogo Guida ai paesi e alle industrie per Gli Investimenti all'estero", Che individuava determinati Obiettivi per Gli Investimenti Cinesi. L'elenco, suddiviso in Specifiche Aree geografiche e Settori d ' interesse, prevedeva Che: "Qualsiasi impresa Che risulti conforme al Catalogo e guida Sia titolare di un certificato di approvazione per l'Investimento all'Estero ... DEVE Avere priorita nel godere di un Trattamento preferenziale nell'ambito delle Politiche dello Stato in Relazione un Finanziamenti, Valuta Estera, oneri Fiscali e doganali, importazione ed esportazione, ecc. "[21] E 'Evidente Che la Pubblicazione di un simile catalogo e delle Annesse raccomandazioni, tuttora in Vigore, crea Una possibilita di incidere sui Mercati decisamente maggiore per paese delle Nazioni Unite sono la Cina RISPETTO ad un'economia occidentale. Circa tre Quarti degli ODI Cinesi riguardano le Imprese Statali. Il catalogo governativo mira ad indirizzare La strategia delle Imprese e in Particolare delle Aziende di Stato Che intendono recarsi all'Estero. Il catalogo 2004 comprendeva raccomandazioni per 67 paesi (26 a Asia, 13 in Africa, 12 in Europa, Americhe e 11 Nelle 5 in
Oceania) e 7 Settori industriali di tra cui elettronica, manifatturiero e Risorse Naturali. La CNSRC
ha AGGIORNATO i cataloghi nel 2005 e nel 2007. [22]
L'evoluzione della Posizione governativa RISPETTO all'ODI ha comportato un Graduale allentamento di Norme in Cina, Volte annuncio EVITARE la Concorrenza e la Duplicazione delle Attività Commerciali in paesi stranieri, perseguendo Contemporaneamente il potenziamento e l'Espansione del Commercio in generale. In sintesi , il Governo ha assunto delle Decisioni tese a facilitare Gli Investimenti Cinesi all'Estero Mediante: l'Introduzione di Incentivi finanziari e di altra natura; lo snellimento dei Requisiti amministrativi e di approvazione; l'alleggerimento dei Controlli per il deflusso di capitali, L'Informazione e l'Orientamento per le Aziende Che vogliono Andare all'Estero; la RIDUZIONE dei Rischi di Investimento per le Aziende Cinesi sui Mercati Esteri. La CNSRC e la Banca Export-Import
Cinese
- Progetti di Sviluppo all'Estero Che coinvolgano Risorse scarsamente DISPONIBILI in patria;
- Produzione all'Estero e progetti infrastrutturali Che fungano da sprone all'esportazione Dalla Cina di Tecnologia, prodotti, servizi e manodopera;
- Ricerca all'Estero e progetti di Sviluppo Che forniscano acces un Tecnologie Avanzate straniere e alle competenze individuali di Capitale Umano;
- Fusioni e Acquisizioni di Società Estere Che Migliorino la Competitività delle Aziende Cinesi A Livello globale e forniscano l'acces ai Mercati Esteri.
Il Governo cinese offers Incentivi Fiscali per le Aziende Cinesi affiliato all'Estero Che vengono dapprima esentate ambrogetta Imposte nia primi cinque anni di Costituzione e, successivamente, vengono tassate soltanto al 20%. [23] La CNSRC e il MOFCOM esaminano e approvano le Richieste di ODI. Nel 2004 QUESTE Organisations Hanno respectively Emanato le "Misure provvisorie per l'Amministrazione di esami e approvazioni di progetti di Investimento all'estero" e le "Disposizioni in materia di esame e approvazione di Investimenti per la Conduzione di Imprese all'Estero "Che Hanno introdotto 3 Importanti Elementi: decentramento A Livello locale del Potere di approvazione dei progetti all'Estero; semplificazione delle procedure tramite l'eliminazione degli studi di fattibilità e Altri Documenti giustificativi; Aumento della Trasparenza Mediante un maggior Ricorso un Risorse on-line.
Il Governo centrale cinese ha voluto collegare l'ODI rivolto un Specifiche località e Settori industriali con le strategie di Lungo Periodo della Cina. L'ASCSE E responsabile dei Controlli sul Capitale. L'enorme Crescita del surplus di Capitale ha provocato un Aumento degli Investimenti Esteri. Nel corso degli anni, l'ASCSE ha gradualmente riformato e liberalizzato le procedure onde consentire alle Imprese Cinesi operanti all'Estero di reinvestire i profitti Più Facilmente in loco. Nel2.005 ettari Ai permesso Suoi Uffici locali di gestire Tutte le operazioni Fino a 10 Milioni di Dollari e ha Assegnato Ai Suoi Uffici Cambi Una quota di 5 miliardi. In sintesi, L'evoluzione delle Politiche ASCSE ha permesso Alle Aziende Cinesi di accedere at a maggiore quantita di Valuta Estera e di prestare Denaro alle Loro Filiali all'Estero.
Il MOFCOM ha Pubblicato nel 2004 le "Linee guida per Gli Investimenti in industrie dei paesi d'oltremare", stabilendo Che le Imprese Cinesi dotate di Certificati di approvazione per Gli Investimenti all'Estero sarebbero autorizzate stato un Trattamenti di please riguardanti l'acquisto di Capitale in valuta pregiata Estera, la fiscalità, i Dazi doganali e Altri Trattamenti governativi preferenziali. InOLTRE, il MOFCOM ha Creato Una Banca Dati on-line per le Imprese Cinesi inforMARE circa le Opportunità di Investimento all'Estero.
Nello Stesso anno, il MOFCOM ha Definito Anche i "Sistemi di riporto per Gli Investimenti e Gli ostacoli al funzionamento", mirati a diminuire i Rischi di Investimento sostenuti ambrogetta Società Cinesi all'Estero. Il MOFCOM sfrutta le Missioni Diplomatiche e le Altre Attività Commerciali Cinesi all'Estero, per evidenziare i Problemi e le SFIDE Che le Aziende affrontano all'Estero in modo da avvertire e proteggere i potenziali investitori. In Caso di Problemi, InOLTRE, il MOFCOM PUÒ also ergersi una Protezione delle Imprese Cinesi all'Estero, facendone le veci nia contatti con il paese ospitante.
Sempre nell'intento di ridurre i Rischi di Investimento per le Imprese Cinesi, il MOFCOM ha InOLTRE collaborato con ALCUNE Agenzie governative per emanare, un Partire dal 2003, i cinque Documenti following: "Sistema statistico per Gli Investimenti Diretti all'Estero; "Misure per la valutazione del complessiva e l'Ispezione Congiunta annuale relativa Agli Investimenti oltremare"; "Sistema di Registrazione via internet per l'esplorazione delle Risorse minerarie nia paesi Esteri"; "Sistema di riporto profasico per le Questioni riguardanti la fusione e l'Acquisizione delle Imprese oltremare."
Il Sostegno statale E Cruciale per le Imprese Cinesi Che vogliono Andare all'Estero. L'Assistenza pubblica non si Limita soltanto alla semplificazione delle procedure di approvazione necessarie per le Imprese intenzionate a diventare Globali. Oltre alle varie misure Già introdotte, nel maggio 2009 il Governo ha delegato un Livello provinciale, e Anche inferiore, Il processo di approvazione degli Investimenti fino a Bon Voyage 100 Milioni di Dollari. [24]
Pechino fornisce InOLTRE sovvenzioni e crediti alle Imprese Che tentano di penetrare i Principali Mercati d'oltremare con progetti nel Settore energetico e nell'acquisizione di Tecnologia.
ALCUNE B Anche di Stato Hanno Ampliato la Loro Presenza all'Estero, al bene di facilitare l'ODI e incrementare Gli Investimenti nia Mercati Finanziari d'oltreoceano. Dal 2007 al 2008, for example, Gli Investimenti nia Settori finanziari stranieri Sono aumentati di 7 Volte e Hanno raggiunto il Valore di circa 14 miliardi di Dollari Che, Secondo il Ministero del Commercio, Hanno rappresentato il 25,1% dell'intero ODI cinese di tal quale Periodo. [25]
Nel mese di aprile 2009, il MOFCOM ha Emanato Nuove Linee guida per Gli Investimenti all'Estero. This volta, il pseudo-catalogo di mete consigliate per l'ODI cinese ha coperto Oltre 160 Sedi Estere e, sfruttando i Suggerimenti delle Missioni Diplomatiche, ha indicated Opportunità, Rischi e Fattori mitiganti. [26]
Sempre nel 2009, il Governo cinese ha also Annunciato Che avrebbe destinato Una quota delle Sue riserve Estere per sostenere "le Imprese Cinesi che sì muovono sui Mercati Esteri". InOLTRE, il fondo sovrano China Investment Corporation (CIC), ha Lanciato Una campagna per Ampliare le Acquisizioni azionarie di Società straniere. [27]
Vieni dimostrano Dati Tali, il Governo centrale ha intrapreso passi concreti pinna Dai primi giorni dell'ODI cinese. La SUA politica Si e evoluta e riformata nel corso degli anni con semplificazioni e liberalizzazioni di procedura, Politiche, servizi e Condizioni volte a incoraggiare, facilitare e proteggere Gli Investimenti Cinesi all'Estero. Senza Dubbio CIO ha prodotto un Notevole Aumento delle Imprese Cinesi all'Estero e ovviamente degli Investimenti Secondo Dati MOFCOM del 2010, la Presenza cinese all'Estero conta circa 14.400 Imprese. [28]
Capitolo 2 - Il Ruolo delle Imprese e degli Enti Commerciali Nella Politica estera cinese
Il Ruolo dell'Impresa Nella liberalizzazione dell'Economia cinese post-Mao e Stato centrale peccato ambrogetta FASI Iniziali e, da Allora, Le Grandi Aziende Cinesi si Sono dovute Evolvere, per diventare competitivo un internazionale senza debiti formativi. I leader Cinesi sapevano Che avrebbero dovuto Costruire potenti compagnie A Livello Mondiale affinchè l'economia del Paese potesse Crescere in modo sostenibile. Nell'agosto del '98, l'Allora il vice premier Wu Bangguo Affermo Che: ". La nostra Posizione nazionale nell'ordine economico internazionale Sara in gran parte determinata Dalla Posizione dei Nostri grandi Gruppi e imprese" [29]
Influenzato dall'esperienza del modello sud coreano chaebol e del giapponese keiretsu, Pechino decise di Seleziona una Cio che Nolan ha Chiamato Una Nazionale
delle grandi Imprese industriali, per alimentarle, favorirle e supportarle in modo da renderle competitive A Livello globale. QUESTI Pochi Eletti Che Il L'economista ha Definito Campioni Nazionali, have been sostenuti con Politiche industriali favorevoli, Prezzi Ridotti immobiliari, prestiti preferenziali e quotazioni in borsa Privilegiate. [30] Tra i pre Scelti comparivanola Sinopec (China National Petrochemical Corporation) e la CNPC
(China National Petroleum e Gas Corporation), per il set- tore petrolifero e petrolchimico; l'AVIC (Aviation Industries of China) per il set- tore aerospaziale; Le città di Shanghai, Harbin e Dongfang per Gli apparati elettrici; Le città di Yiqi, Erqi e Shanghai, per il set- tore auto;la China Mobile e la China Unicom per il set- tore delle telecomunicazioni. [31]
In Cina, ALCUNI Settori Industriali e Commerciali Sono considerati il cuore dell'Economia nazionale e, pertanto, la legge prescrive Che Tutte le Imprese ivi operanti Siano di Proprietà dello Stato o da Esso controllate, una Prescindere Dalla Struttura azionaria (tab.1). I Settori in argomento Sono: energetico (Generazione e Distribuzione); petrolifero, carbonifero, petrolchimico; naturale gas; Macchinario; automobilistico; ferroso, acciaifero e metallifero; edile; Informazione; telecomunicazioni; Armamenti Aerei e Marittimi. [32]
Tabella 1: Imprese Cinesi collegate al Governo
Attività
|
Quota governare ATIVA
|
|
Produzione e Distribuzione di petrolio
|
||
Produzione e Distribuzione di petrolio
|
||
Telefonia cellulare
|
||
Esplorazion i petrolifere
|
||
Informatica
|
||
Fonte: BusinessWeek, agosto 22/29 2005
La crescente Diffusione di Entità Commerciali al di fuori dei confini Nazionali E divenuta element Importante per la Cina colomba Gli Attori di Politica estera non si limitano al Governo, al PCC e ai di militari, ma si estendono, panorama nell'attuale, alle Aziende di Stato, Agli istituti finanziari e alle Società del Settore energetico. This Fenomeno non riguarda Esclusivamentela Cina , Ma i Suoi Effetti Sono Molto piu 'appariscenti, poichè esiste ha Una Relazione simbiotica di tra Imprese, governo e leader del Partito. InOLTRE, la Particolare ATTENZIONE della Cina ad assicurarsi il Flusso di Materie Prime provenienti da sedimenti al largo E accompagnata da implicazioni Commerciali di Carattere politico, economico e di Sicurezza. L 'imperativo di gran lunga Crescere l'economia cinese con i Suoi associati ODI, venire descritto in precedenza, Comporta also L'importante ruolo e dai ricercatori di Politica estera svolto dalle aziende Commerciali. La diplomazia del "libretto di assegni" di Pechino si basa Sulla Presenza economica all'Estero e quindi le Imprese Interessate Sono un perno Fondamentale Intorno al which ruota la diplomazia.
Le aziende cinesi
coinvolte nei settori di importanza strategica per lo Stato, ovvero il petrolio, i minerali e la difesa, hanno un
ruolo di rilievo nella politica estera cinese. Pertanto, quando si procede a formulare
la politica di sicurezza energetica, i leaders delle grandi aziende di Stato
(SOE) competenti in materia partecipano in qualità di membri al ciclo
decisionale ufficiale. I dirigenti di queste aziende ricadenti sotto il
governo centrale come la China
National Petroleum
La partecipazione dei vertici
delle aziende SOE sia al sistema statale sia a quello partitico costituisce un
importante legame politico, detto guanxi, che
consente loro di contribuire alle decisioni politiche relative agli specifici
settori di attività ed interesse. A volte, il confine tra azienda e governo
è davvero molto labile. Negli ultimi anni, ad esempio, due
funzionari degli Esteri sono stati assegnati agli uffici della CNPC ubicati in un
particolare paese, per poi divenire funzionari diplomatici in quello stesso
paese in cui avevano prestato servizio come funzionari CNPC.[34] Ciò sarebbe pressoché impossibile nel
corpo diplomatico di altri paesi, perché la maggior parte delle economie
sviluppate lo considererebbe un inaccettabile
conflitto di interessi.
Le aziende sono strumenti frequentemente usati
per attuare la politica estera di Pechino come nel caso degli aiuti ai paesi
del terzo mondo che, molto spesso, consistono nel realizzare grandi progetti
infrastrutturali con imprese e finanziamenti bancari forniti dalla stessa Cina.
Molte strade, stadi e ospedali in Africa, Asia Centrale, Sud Pacifico e nel
bacino dei Caraibi sono stati costruiti dalla diplomazia del dollaro cinese. L'ambito
e la portata delle attività commerciali cinesi all'estero dettano certamente fino
a che punto esse devono essere considerate elementi di politica estera, com’e’
di solito molto evidente nel caso delle aziende energetiche cinesi in Africa e
in Asia centrale.
Inoltre, altri accordi concernenti le
risorse naturali sembrano rafforzare l’interdipendenza tra imprese e governo. In
Afghanistan, nel 2007, la China Metallurgical
Construction
Tutte le imprese cinesi
hanno un’organizzazione del PCC parallela alla struttura societaria, nel rispetto
di un requisito standard che permette al PCC di essere sempre ben presente,
vigile e visibile nelle attività commerciali. Sebbene decenni di riforme
abbiano prodotto un’evoluzione delle aziende di Stato in molti settori, il
ruolo del partito risulta ancora determinante. Il
Chief Executive Officer (CEO) di un’azienda di Stato deve considerare alcuni fattori
politici che non rientrano tra le competenze delle multinazionali e degli amministratori
delegati di altri paesi. I CEO delle più grandi SOE sono in
realtà nominati dal Dipartimento Organizzazione Centrale del PCC. La Commissione di Supervisione
e Amministrazione degli Assetti Statali (CSAAS)
controlla registra e valuta le attività di circa 200 imprese
statali. La CSAAS ha ruotato senza
alcun preavviso la leadership tra
alcune compagnie telefoniche rivali (China Telecom, China Unicom e China
Mobile).[36] Ciò assicura che
le attività delle aziende cinesi, sia in patria sia all'estero, siano in linea
con gli obiettivi del governo e del PCC che decide la regolare rotazione dei funzionari
tra governo e cariche aziendali.[37]
Come indicato nel precedente
esempio relativo ai diplomatici cinesi, l’influenza dell’apparato centrale è
evidente anche in altri settori. Nell'ottobre 2003, ad esempio, Wei
Liucheng divenne Governatore Provinciale dell'isola di Hainan dopo essere
stato, nel suo precedente incarico, Amministratore Delegato, Presidente del
Consiglio e Segretario di Partito della China National Offshore Oil
Corporation.[38]
Il significativo legame
tra partito e settore privato è ancora più evidente nel caso di una delle società di maggior successo, l’Haier
Group, produttore di elettrodomestici. Probabilmente questa società non ha una rilevanza
strategica, ma negli Stati Uniti e’ molto famosa per i piccoli frigoriferi
ideali sia per i vini sia per gli alloggi universitari, e ha dunque un ruolo di rilievo dettato
dall’enorme successo internazionale. Pertanto, il suo presidente,
Zhang Ruimin, è stato nominato membro supplente del PCC dal Comitato Centrale del
2002, divenendo uno dei pochi imprenditori che ricoprono un simile incarico,
segno evidente delle sue connessioni politiche.[39]
L’Eximbank è l'unica banca cinese autorizzata
a concedere prestiti agevolati ed è il principale finanziatore di prestiti ai governi
stranieri; quindi, è anche uno dei principali attori nell’allocazione degli aiuti
all’estero. Sul
proprio sito web, nel 2007 ha
così descritto la sua missione:“Attuare le politiche statali nel settore
industriale, del commercio estero, diplomatico, economico, finanziario ...” [40] Nel
2009, ha elargito un prestito di 5 miliardi di dollari alla Banca per lo
sviluppo del Kazakistan, per realizzare un progetto petrolifero. L’operazione
era parte di un accordo che ha concesso alla CNPC una quota del 50% in uno dei
più grandi progetti relativi al gas e al petrolio Kazaki. L’Eximbank
è anche una banca di policy del
Consiglio di Stato, condizione che unita al suo ruolo di aiuti all’estero, le
dà voce in capitolo nel processo di formazione della politica estera per quanto
riguarda il commercio e gli investimenti.
La particolare rilevanza
e influenza della CDB, che ha un suo
braccio di ricerca di policy e si concentra sullo sviluppo economico, è
ulteriormente sottolineata dal rango ministeriale del Presidente della Banca.
E’ un evidente
vantaggio che gran parte degli investimenti cinesi all’estero vengano effettuati
da imprese statali. Le SOE non sono infatti obbligate alla trasparenza
richiesta ai concorrenti occidentali, che viceversa sono tenuti a pubblicare
relazioni annuali per gli azionisti; inoltre, possono avere accesso immediato al
capitale governativo e possono permettersi una visione strategica a lungo termine,
integrata nelle priorità governative, senza l’assillo di dover inseguire i profitti
a breve termine e doversi preoccupare di indirizzi che non provengano dal governo
e dal Partito.[43]
Capitolo
3 - Motivi del "Going Global"
Gli investimenti esteri
sono diventati una realtà crescente dell'economia cinese. Alcuni sostengono che
ciò rappresenti un ampio processo di liberalizzazione economica e di
ristrutturazione in cui gioca un ruolo di primo piano il governo centrale
anziché l'imprenditoria privata. La spinta di Pechino agli investimenti
all'estero è radicata nelle caratteristiche fondamentali del mercato e nelle
realtà della globalizzazione e della regionalizzazione, oltre alle considerazioni
geopolitiche e strategiche.[44]
Vi è un’ampia
letteratura sugli obiettivi e le motivazioni dell’ODI. L’United Nations’
Department of Economic and Social Development, Transnational Corporations and
Management Division (UN TCMD) individua 5 categorie principali di investimenti realizzati
da imprese di paesi in via di sviluppo: ricerca di mercati per l’ODI; focus
sull’esportazione; ricerca di risorse, tecnologie ed efficienza.[45] Nel caso cinese, l'OCSE fissa 5 grandi categorie di ricerca: risorse,
mercati, risorse strategiche, diversificazione ed efficienza.[46] Zhan cita le seguenti motivazioni
dell’ODI cinese: sicurezza e stabilità di approvvigionamento delle risorse
naturali indisponibili in Cina nelle quantità richieste; incremento delle
riserve; opportunità di aumento delle esportazioni; accesso alle tecnologie
avanzate e al capitale umano altrimenti indisponibili in Cina; consolidamento
di legami economici e politici tra la
Cina e determinati paesi.[47]
Alcuni studi hanno
cercato di sintetizzare le linee guida seguite dalle imprese cinesi nelle
operazioni di investimento estero con i seguenti punti:
- ricerca di nuovi mercati per
le aziende di commercio;
- desiderio delle aziende manifatturiere di evitare la saturazione
dei mercati nazionali e gli ostacoli agli scambi con altri paesi;
-
necessità di assicurarsi un accesso
stabile e sicuro alle materie prime, alle fonti energetiche e alle risorse
naturali;
- necessità di acquisire competenze tecnologiche e manifatturiere avanzate;
- esigenza di ottenere marchi riconosciuti a livello internazionale;
- imparare metodi avanzati di
gestione;
- sfruttare le politiche preferenziali di investimento all’estero;
- ridurre i costi di produzione;
Tra la fine del 1988 e la metà del 1989, la Fudan University
di Shanghai effettuò un'indagine, sotto la supervisione dell’Ufficio
Cooperazione Economica Internazionale del MOFTEC, per accertare i motivi che
avrebbero dovuto spingere la Cina
ad investire all'estero. Il questionario proponeva 18 alternative tra cui le prime sei erano:
creare le condizioni per altre attività commerciali; aprire nuovi mercati;
acquisire informazioni di prima mano sulla produzione estera e di mercato;
promuovere le esportazioni di beni strumentali, materiali e del lavoro;
acquisire tecnologie, capitali stranieri e capacità di gestione; sfruttare le condizioni
preferenziali offerte dal governo.[49]
L’agenda politica ed economica a dimensione
globale del governo cinese è un fattore chiave della spinta alle imprese per andare
all'estero. Con
l'espansione dei legami economici bilaterali e multilaterali, Pechino è in
grado di aumentare il proprio peso politico e di influenzare sia le aree
oggetto di accordo sia quelle limitrofe. E' evidente che l’apertura
economica della Cina all'esterno, come si può osservare nei suoi mezzi e fini,
è chiaramente in linea con la strategia di rafforzare la presenza politica a
livello globale. Infatti,
i leaders politici ed economici (di Stato e di partito) operano in
coordinamento tra loro per rafforzare i rapporti cinesi con le altre regioni e paesi.
Pertanto, si può
concludere che ci sono diversi denominatori economici comuni che ispirano l’ODI
cinese, riassumibili nella possibilità di assicurarsi l'accesso ai mercati esteri, alle risorse
naturali, alle tecnologie avanzate e alla proprietà intellettuale.
La ricerca di nuovi
mercati è l’obiettivo principale della maggior parte degli investimenti
all’estero, in linea con l'economia di esportazione stabilita in Cina sin dalla
fine del 1970. Le
imprese cinesi hanno bisogno di andare all'estero per garantirsi il costante accesso
a clienti cui vendere i loro prodotti. Nel settore manifatturiero, la
domanda interna cinese è al suo zenith e si riscontrano anche grandi eccessi di
produzione in alcuni sub-settori quali il tessile, il calzaturiero e le
elettroforniture. L'economia
cinese dipende dalle esportazioni e le industrie prosperano in funzione delle commesse
estere, come dimostrato dalla recente recessione economica globale che ha provocato
immediati contraccolpi sulle fabbriche non appena gli ordini hanno iniziato a diradarsi. La
grande dipendenza dai mercati del Nord America e dell'Europa occidentale si è
ampliata ai mercati emergenti:Africa, America Latina, Eurasia e Sud-Est
asiatico. Di
conseguenza, le società di servizi cinesi hanno stabilito canali di
esportazione in queste aree, per
sostenere più efficacemente i produttori
cinesi mediante prodotti in linea con le esigenze della clientela d'oltremare. Queste
imprese avanzate fungono dunque da recettori di indicazioni di mercato. Un
altro motivo che spinge inoltre le imprese cinesi ad espandersi all'estero e’
la possibilità di evitare tariffe e
barriere commerciali.
La disponibilità di risorse naturali
procapite in Cina è relativamente bassa e, quindi, il Paese guarda all'estero
per garantirsi un accesso costante alle risorse naturali. Dall'inizio
di going global, la ricerca di
risorse naturali è in cima alle priorità governative relative all’ODI. Il
petrolio e il gas naturale necessari per alimentare l'industria e l'economia
nazionale sono oggetto di crescente attenzione, ma anche rame, stagno,
alluminio, ferro, legname e altre materie prime vengono sempre più alla ribalta,
giacché le imprese cinesi desiderano
assicurarsi l'accesso a lungo termine alle materie impiegate nella loro
economia di esportazione.
La ricerca di assets strategici è un tema
centrale per le società cinesi che si sono recate all'estero per
acquisire un marchio, una tecnologia, un’expertise o qualcosa di materiale o concettuale
difficilmente producibile in patria o senza aiuti esterni. Le imprese cinesi del
settore aeronautico, spaziale, elettronico e ingegneristico hanno cercato di
stabilirsi all'estero per canalizzare il ritorno in patria di tecnologie
fondamentali per migliorare le capacità produttive cinesi. Idem
dicasi per le attività di ricerca e sviluppo. Nel 1988, ad esempio, la Shougang Corporation
comprò il 70% del Masta Engineering Company, un'azienda americana tra le più
note a livello internazionale per la progettazione e la costruzione di impianti
metallurgici. Grazie
all’acquisizione di questa quota di maggioranza,
la Shougang si
trovò in condizione di accedere, praticamente da un giorno all'altro, a tutti i
piani, progetti, brevetti e tecnologie della Masta raggiungendo in un colpo solo
livelli di capacità altrimenti impossibili
da ottenere in tempi così brevi. [50]
Un altro esempio è rappresentato
dall’acquisto di un’icona automobilistica, la svedese Volvo , che nel
2010 lo sconosciuto Zhejiang Geely Holding Group ha rilevato per 1,8 miliardi.
Il Gruppo ha così acquisito non solo il know-how su come gestire una catena di
approvvigionamento internazionale e una rete globale di concessionari, ma anche
la proprietà intellettuale in materia di sicurezza che ha reso la Volvo leader indiscusso del
settore e che ora consente all’industria cinese di sanare una delle sue più
gravi carenze nella produzione di vetture.[51] Ed infatti il portavoce del Ministero
del Commercio ha esplicitamente detto che l'accordo con la Volvo offre quelle capacità
tecnologiche che l’industria automobilistica cinese ha vanamente agognato per lungo
tempo.[52]
Un elemento chiave che ancora manca alla
crescente capacità economica cinese è l’affermazione ed il riconoscimento di un
nome a livello internazionale. Con l'acquisto di marchi stranieri
affermati come IBM o Maytag, le aziende cinesi sono in grado di acquisire in 24
ore la notorietà internazionale di una marca e la proprietà intellettuale di imprese
estere che consentono un salto tecnologico per l'acquirente cinese.
In sintesi, le imprese stanno
cercando di rafforzare il loro loro accesso alle risorse naturali necessarie
per continuare ad alimentare la rapida crescita economica della Cina. L’acquisizione
di gas e petrolio esteri è in cima alle priorita’ governative e quindi le aziende
statali come Petrol Cina, Sinopec e CNOOC si stanno rapidamente espandendo oltremare
in cerca di assets che possano sostenere la crescita economica nazionale. Infine, occorre anche considerare che l'ingresso di Pechino nel WTO ha sì
aperto il mercato cinese alle aziende straniere e ha creato una maggiore
concorrenza interna, ma ha anche spianato la strada per l'estero ai cinesi, che
stanno costruendo le proprie capacità per competere in modo più efficace e
redditizio sia in patria sia all’estero.
[1] Colonnello dell’Esercito degli Stati Uniti, frequentatore della
Sessione IASD Anno Accademico 2010-2011
* Le opinioni espresse
in questo manoscritto sono quelle dell'autore
e non riflettono necessariamente le opinioni del Dipartimento della Difesa statunitense o
delle sue agenzie.
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